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FAZENDA PÚBLICA EM JUÍZO: CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Olá pessoal,
dando início a postagem de temas relacionados a FAZENDA PÚBLICA (toda
quinta-feira), vamos começar pelo conceito de Administração Pública (tema
sempre recorrente em provas de concurso). Vejamos:
A primeira dúvida doutrinária
surge exatamente na própria origem do termo administração que para alguns vem
de ad (preposição) mais ministro, as, are (verbo)
, que significa servir, executar; para outros vem de ad manustrahere que
envolve a ideia de direção ou gestão
Constata-se que, em ambos os
sentidos, o termo administração está correlacionado à atividade superior de
planejar, comandar, executar.
No segundo (OBJETIVO), quer
significar a própria função administrativa exercida pelos Estados e seus
agentes; tem-se aqui a atividade administrativa em si. Veja-se o
entendimento de Di Pietro:
Em sentido objetivo, a
Administração Pública abrange atividades exercidas pelas pessoas jurídicas,
órgãos e agentes incumbidos de atender concretamente às necessidades coletivas;
corresponde a função administrativa, atribuída preferencialmente aos órgãos do
poder executivo.
Nesse sentido, a Administração
Pública abrange o fomento, a política administrativa e o serviço público.
Alguns autores falam em intervenção como uma quarta modalidade, enquanto outros
a consideram como espécie de fomento.
Em uma visão global, portanto,
pode-se afirmar que administração é todo o aparelhamento global do Estado
preordenado à realização de serviços, visando à satisfação das necessidades
coletivas, cuja atividade abrange atos de execução sem ingressar no domínio da
política ou do governo, mas sendo por ele influenciados.
O tema em concursos:
CESPE (TJ-RR-2012)- Administração pública, em sentido
objetivo ou material, consiste no conjunto de órgãos, agentes e pessoas
jurídicas instituídas para a consecução dos objetivos do governo.
Gabarito: E.
CESPE (MCT-2008) A administração pública em sentido formal
consiste na própria atividade administrativa executada pelo Estado por meio de
seus órgãos ou entidades.
Gabarito: E.
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